為了每一位市民吃得放心 “陽光智慧”穩步向前

市食品藥品監督管理局副局長李忠帶隊夜查大排檔食品安全。

早行動、早部署、早試點，以“只爭朝夕”的干勁奮力推進陽光智慧餐飲工程。昨日，筆者從市食品藥品監管局獲悉，為全面促進餐飲業提高質量水平，切實保障消費者飲食安全，《深圳市陽光智慧餐飲工程工作方案（2018-2020年）》，以下簡稱《陽光智慧餐飲工程》），今年4月27日經市政府常務會議審議通過并印發，市市場監管委精心謀劃，提前在鹽田區和全市74個街道開展試點工作，目前全市陽光智慧餐飲工程正穩步向前推進，并已取得初步成效。

筆者在一些餐飲店看到，監管部門通過落實“信息陽光”、“過程陽光”和“陽光評價”，把餐飲服務單位的食品安全信息、食品加工操作過程以及公眾對餐飲服務單位的評價實實在在“曬在陽光下”，通過互聯網+的方式，鼓勵網絡經營者通過公開后廚環境，讓消費者對網絡餐飲衛生環境的了解更為直觀。

餐飲企業可以在大廳的電子屏幕實時“直播”后廚，也可以通過APP讓消費者看到后廚情況，后廚、洗碗間都可以通過攝像頭“直播”，讓消費者獲知就餐單位是否合法、了解食品原材料的來源渠道、看到后廚食品加工過程是否安全規范，實現知情選擇、明白消費。

“實施陽光智慧餐飲工程得到了社會公眾廣泛認可和支持，全市范圍內正加快推進陽光智慧餐飲工程建設。”深圳市食品藥品監督管理局副局長李忠指出。

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廣泛調研，精心謀劃， 高起點穩步推動

民以食為天，食以安為先。與國內其他城市相比，深圳是一個年輕的移民城市，生活節奏很快，市民在外就餐的情形越來越多，餐飲企業數量全國第一，食品安全備受關注。但我市監管力量不足，遠低于萬分之三的食品監管人員配備標準要求，基層食品專業化監管能力薄弱，監管人員中具有食品藥品相關專業背景的僅占11.9%。同時，監管手段滯后，尚未構建食品安全監管綜合信息平臺，難于全面收集食品和食用農產品供應來源、檢驗檢測、執法監督等信息，信息綜合、共享利用能力差，面對龐大的食品消費人員和繁雜的食品生產經營行為，缺乏信息化、智能化的監管手段，使得監管效率長期得不到提高。

面對如此情況，2017年10月23日上午，市領導主持召開創建國家食品藥品安全示范城市與供深食品有關工作會議時指出，要認真學習領會并以實際行動全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于食品安全的系列重要批示精神，貫徹落實市委、市政府主要領導關于深圳食品安全工作的相關批示要求。會議決定，要研究打造“供深食品”標準體系，加大人、財、物投入，從源頭把控我市食品安全；要實施食品安全城市戰略，打造人民滿意的食品安全城市，并圍繞這個戰略目標，實施若干全面提升我市食品安全軟硬件水平的項目。會議明確，由市市場和質量監管委牽頭制定相關工作方案。其中，《陽光智慧餐飲工程》作為重要子方案，先行先試。

在《陽光智慧餐飲工程》的起草過程中，市領導專程帶隊赴北京市、廣州市食品藥品監管局就相關內容進行學習交流，并前后6次召開專題會議聽取起草工作進展情況匯報，研究討論《陽光智慧餐飲工程》內容，并先后四輪征集相關單位意見。

終于，一項經過科學決策的餐飲安全宏偉藍圖展現在市民面前，明確的戰略目標、清晰的實施策略和完成時間表，讓市民對餐飲業食品安全充滿了期待。

市食品藥品監督管理局副局長李忠充滿信心地表示，通過工程的實施，將使深圳餐飲業食品安全硬件設施和軟件配套建設得到全面加強，系統解決餐飲業長久以來積存的食品安全問題，補足短板、提升品質，從根本上提高深圳的食品安全治理能力。

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點面結合，先行先試， 為全面推行摸索經驗

藍圖定下來后，關鍵就是落實。毫無疑問，深圳將全面實施的陽光智慧餐飲工程，會讓舌尖上的安全隨處看得見。但干也要分步驟摸索經驗。于是，市領導和市市場監管委反復研究，決定在全面實施前，開展兩項試點。一是在全市74個街道各選一個食街開展巡查試點；二是在鹽田區先行開展陽光智慧餐飲工程試點。

巡查試點主要包含四個方面：第一，開展餐飲服務單位全覆蓋食品安全巡查，督促餐飲服務單位公示檢查結果，并依法進行跟蹤處理。第二，開展重點產品食品安全快檢，針對重點食品品種肉、菜、魚，每家單位每個品種快檢不少于一批次。第三，建立統一的餐飲服務單位食品安全信息公示欄，各區政府為試點區域內所有餐飲服務單位統一制作、安裝食品安全信息公示欄。第四，建立巡查監督與執法監管聯動機制，第三方巡查人員及快檢機構負責匯總巡查及快檢工作情況，轄區監管所負責后續執法監管處理工作。

去年11月至2018年1月31日，全市10個區各選取一條街道作為試點，對街道轄區內所有餐飲服務單位開展巡查和信息公示。共出動街道或第三方巡查人員1178人，巡查餐飲單位11918家。

5月22日，市食藥監局李忠副局長率隊到鹽田局調研智慧市場監管系統、陽光智慧餐飲工程和食品安全巡查公示系統建設使用情況并親自參與基層食品安全巡查執法行動。市食藥局餐飲處負責人劉云啟副處長等有關方面負責人和技術人員參加調研。而這也是李忠今年來第6次調研巡查試點工作了。在市食藥局的嚴格督導下，全市各試點街道圓滿完成餐飲服務單位食品安全巡查和公示試點工作。為下一步全面開展全市餐飲單位大巡查打下了堅實基礎。

鹽田區是全市陽光智慧餐飲工程建設的試點區，其任務是著力建設“一個中心，四分中心”智慧監管體系。筆者日前來到這里，發現該平臺運行良好，鹽田食品藥品監管局局長王太連告訴筆者，前不久，基層監管所利用該平臺查處了餐廳違法行為，智慧監管平臺初顯威力。

6月20日，視頻監控人員發現兩家餐廳后廚人員違規操作，監控人員立即對畫面進行抓拍和視頻錄像，掌握第一手證據材料，然后交由執法人員對兩家餐廳進行現場檢查。經營者在鐵證面前，承認了違規操作，承諾將嚴格按照食品安全管理規范操作，履行主體責任。截至6月22日，工作人員通過視頻集中監管系統網上巡查，共發現餐飲單位違規行為5宗，發出責令改正通知書5份。

據介紹，鹽田區智慧市場監管系統主要由鹽田市場監管局智慧監管指揮中心和街道監管所監管分中心兩大部分組成，集任務分派、指揮調度、實時監控、分析研判、應急值守于一體，具備移動執法、集中監管、智慧巡查、二維碼公示經營主體信息、執法取證、量化登記管控、宣傳和通知設定及數據統計分析等八大功能。

該系統還與20個移動執法監管終端（執法記錄儀）、374個大中型餐飲單位視頻監控終端、4個食品檢測室視頻終端、4臺食品檢測車視頻終端連接，除了導入全區商事主體基本信息外，還集中接入了大中型餐飲單位24小時監控視頻信息、執法監管的實時視頻信息、食品檢測信息、巡查人員和車輛的位置信息和移動軌跡等信息數據，構建了“區局、街道監管所、現場巡查終端和移動執法終端”各層級融會貫通的綜合指揮協調機制。

據介紹，目前鹽田區“一中心、四分中心”建設初具規模，已經建成了一個區級智慧監管指揮中心和四個街道監管指揮分中心，完成了162家餐飲單位信息對接和公示，實現了視頻集中監控、移動執法、智慧巡查、二維碼公示等八大功能。今年9月30日前，還將完成轄區食品安全巡查信息公示全覆蓋。

鹽田基層監管所的執法人員對筆者說，智慧監管平臺運行以來，實現了工作效能的提升，轉變了傳統的巡查靠雙腿的原始監管方式，緩解了人手不足的現實問題；進一步規范了企業管理，減少工作盲區，降低安全風險；實現了工作留痕留跡，降低履職風險，強化隊伍管理。

市領導在現場檢查鹽田陽光智慧餐飲工程及智慧監管系統建設工作時指出，該區“食品安全掃一掃”系統，要逐步完善各項功能并在全市范圍內復制、推廣、應用，同時將在鹽田召開現場會，在全市推廣鹽田經驗。

李忠告訴筆者，目前陽光智慧餐飲工程建設取得了初步的成效。一是陽光智慧餐飲監管與信息公示系統建設已從試點區域摸索出了較為成熟的經驗。二是在各轄區啟動熟食中心建設試點工作。2018年以來，各轄區陸續啟動熟食中心建設調研、選址等工作，力爭2018年底，各轄區各建成一個熟食中心試點。三是大鵬新區重點突破學校食堂陽光智慧餐飲監管與質量提升工作，目前已完成全區28家學校食堂調研和問題排查，組織第三方完成了第一輪學校食堂提A指導工作。四是市教育局等相關部門與市市場監管委建立良好的聯動機制，在學校食堂提A工作中各司其職，通過對學校食堂硬件設施改造升級、加強第三方專業服務指導、加大日常監督管理力度等形式，共同推進學校食堂食品安全全面提升。

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不忘初心，牢記使命，

盡快建好陽光智慧餐飲工程

筆者在鹽田區部分餐廳看到，其餐桌公示牌上均貼有對應的二維碼，消費者只需通過掃碼，即可查看該餐飲單位的商事登記信息、監管執法信息、食品檢測信息，體驗“一邊吃，一邊看后廚炒菜”的效果，大中型餐飲單位更可實時觀看后廚的監控視頻。

多少事從來急，一萬年太久，只爭朝夕。筆者了解到，由于市食藥安辦和市市場監管委準備周密、試點充分、督導有力，目前我市各區各單位正按照市委、市政府的部署，全面推進陽光智慧餐飲工程建設。不久的將來，鹽田經驗將在全市開花結果廣泛推行。

市市場監管委主任鄺兵鏗鏘有力地告訴筆者：“市民群眾有期待，市委和市政府有部署，基層試點有經驗，我們將以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔當，不忘初心，牢記使命，一張藍圖抓到底，盡快建好用好陽光智慧餐飲工程，讓市民出門在外吃得放心。”

歷史，青睞擔當者；幸運，偏愛奮斗者。我們相信陽光智慧餐飲工程一定能早日建成，一定能讓市民由衷地感到幸福和滿意。

易東 謝亞婷