深圳人大代表大講堂｜第三十九期：解讀破產(chǎn)制度改革 助力構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

深圳新聞網(wǎng)2025年9月28日訊（記者 張玲 韓翔）近日，第三十九期深圳人大代表大講堂走進(jìn)深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署開展調(diào)研，省、市、區(qū)人大代表參觀了“為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為個(gè)人破產(chǎn)破冰探路”深圳破產(chǎn)事務(wù)管理改革實(shí)踐成果展，全面、直觀地了解深圳率先試行個(gè)人破產(chǎn)制度的改革歷程，并召開代表議事會(huì)圍繞破產(chǎn)制度改革建言獻(xiàn)策。

活動(dòng)邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授徐陽光開展“深化破產(chǎn)制度改革 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度 構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”專題講座。徐陽光教授從個(gè)人破產(chǎn)制度的歷史追溯、到深圳的創(chuàng)新再到全國(guó)各城市的探索進(jìn)行了梳理，并高度評(píng)價(jià)深圳在個(gè)人破產(chǎn)方面敢闖敢試的精神。深圳作為全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)立法的城市，該條例的出臺(tái)也反映出深圳的法治建設(shè)始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相伴相行、相輔相成、相得益彰。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授徐陽光就深化破產(chǎn)制度改革開展專題講座。（張玲 攝）

深圳是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土 希望更多人關(guān)注破產(chǎn)法

2020年8月，深圳出臺(tái)內(nèi)地首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，拉開個(gè)人破產(chǎn)改革的序幕。2021年3月1日，深圳設(shè)立內(nèi)地首家破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)——深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署，率先確立了“法院裁判＋政府管理＋管理人辦理＋公眾監(jiān)督”四位一體的破產(chǎn)辦理體系。    

自成立以來，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署在個(gè)人破產(chǎn)管理人管理、咨詢與援助服務(wù)、個(gè)人破產(chǎn)信息登記公開以及破產(chǎn)事務(wù)府院聯(lián)動(dòng)等方面做出了積極探索，完成申請(qǐng)前輔導(dǎo)超5700人次、提供個(gè)人破產(chǎn)咨詢?cè)?wù)近2萬人次、公示個(gè)人破產(chǎn)信息2200余篇，制定18項(xiàng)個(gè)人破產(chǎn)配套制度，推出近30項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中4項(xiàng)舉措還入選國(guó)家層面確定的可向全國(guó)推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

徐陽光現(xiàn)場(chǎng)與深圳各級(jí)人大代表交流。（張玲 攝）

徐陽光教授接受深圳新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，深圳是一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常活躍的城市，企業(yè)家在市區(qū)兩級(jí)人大代表中有一定的數(shù)量，此次應(yīng)邀前來分享，希望能夠讓深圳的企業(yè)家有機(jī)會(huì)了解破產(chǎn)法的最新的變化和實(shí)施的情況，也可以讓他們知道破產(chǎn)制度可以為企業(yè)帶來哪些幫助。“希望深圳市人大、政府部門以及社會(huì)各界都來關(guān)注和研究破產(chǎn)法，宣傳破產(chǎn)法，改變以往‘談破色變’的心理，讓企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人培養(yǎng)‘向死而生’的精神品質(zhì)。”

他建議，未來深圳在破產(chǎn)制度改革和實(shí)施可以從幾個(gè)方面加強(qiáng)，包括盡可能讓符合條件的企業(yè)能夠進(jìn)入破產(chǎn)程序、加大破產(chǎn)重整的投融資市場(chǎng)的建設(shè)、與兄弟城市在個(gè)人破產(chǎn)制度上的相互競(jìng)爭(zhēng)與學(xué)習(xí)、破產(chǎn)管理人專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)以及適時(shí)啟動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)條例修改完善等方面著力。

徐陽光教授接受深圳新聞網(wǎng)記者采訪，為深圳未來在破產(chǎn)制度改革上給出建議。（韓翔 攝）

從制度上給予創(chuàng)業(yè)者保障和鼓勵(lì) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

深圳市人大代表黃振輝和福田區(qū)人大代表郭璇玲都是律師，非常認(rèn)同徐陽光教授所說“破產(chǎn)制度改革是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的關(guān)鍵一環(huán)”。

黃振輝代表認(rèn)為，深圳在破產(chǎn)制度創(chuàng)新上一直走在前沿，從個(gè)人破產(chǎn)試點(diǎn)到破產(chǎn)辦理效率提升，每一步都在為市場(chǎng)主體“解困”“煥新”。深化破產(chǎn)制度改革，能讓“僵尸企業(yè)”有序退出，讓優(yōu)質(zhì)資源重新流動(dòng)，這是構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。他表示，作為法律從業(yè)者，他將從專業(yè)角度推動(dòng)破產(chǎn)程序更高效、權(quán)益保障更周全；作為人大代表，也會(huì)持續(xù)關(guān)注改革落地，讓這項(xiàng)制度更好地服務(wù)深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)提供可復(fù)制的“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

黃振輝代表接受深圳新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，從人大代表大講堂受益匪淺。（韓翔 攝）

郭璇玲代表表示，未來會(huì)加大對(duì)破產(chǎn)制度的推廣和宣講。

“聽完這個(gè)課以后，我對(duì)破產(chǎn)管理制度有了更為全面的一個(gè)認(rèn)識(shí)。”郭璇玲代表說，深圳在走過了改革開放40多年之后，創(chuàng)二代、創(chuàng)三代開始進(jìn)入市場(chǎng)，如何鼓勵(lì)他們保持創(chuàng)業(yè)的活力，就要從制度上給予更多的保障和鼓勵(lì)。通過此次深圳人大代表大講堂的學(xué)習(xí)，讓她的知識(shí)儲(chǔ)備和視野都得到了拓展，在未來的法律工作以及代表履職工作中，會(huì)更加注意對(duì)破產(chǎn)制度的推廣和宣講。

深圳市人大代表唐紅告訴記者，聽了徐陽光教授的分享，她深刻地體會(huì)到破產(chǎn)制度背后的社會(huì)價(jià)值和法治溫度，也對(duì)深圳的改革實(shí)踐和進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境充滿了信心。

唐紅代表也是一位企業(yè)家，她所在的女企業(yè)家促進(jìn)會(huì)里，有不少會(huì)員非常希望了解破產(chǎn)制度。“深圳人大代表大講堂給代表提供很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。未來的履職中，我會(huì)結(jié)合企業(yè)和群眾的訴求，更加聚焦，精準(zhǔn)地提出高質(zhì)量的建議，為深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能助力。”

深圳市人大代表唐紅認(rèn)為，此次講座對(duì)于企業(yè)來說非常及時(shí)且實(shí)用。（韓翔 攝）

代表議事會(huì)就破產(chǎn)制度改革展開討論 征集企業(yè)破產(chǎn)法修改意見

代表議事會(huì)環(huán)節(jié)，多位人大代表就個(gè)人破產(chǎn)、企業(yè)破產(chǎn)涉及的法律、稅務(wù)問題現(xiàn)場(chǎng)展開了討論。

福田區(qū)人大常委會(huì)還圍繞《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（修訂草案）》，重點(diǎn)針對(duì)修改法條開展意見征集工作。福田區(qū)人大常委會(huì)2024年12月獲批全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市中唯一，也是全市唯一的“國(guó)家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。廣東省人大代表、福田區(qū)人大常委會(huì)主任馬宏表示，福田區(qū)人大常委會(huì)將依托國(guó)家級(jí)立法直通車，廣泛收集《企業(yè)破產(chǎn)法（修訂草案）》意見建議，積極向國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)反映，傳遞來自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的基層一線聲音；同時(shí)也將強(qiáng)化跨層級(jí)跨領(lǐng)域協(xié)同，加強(qiáng)與專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，提升意見的行業(yè)代表性；進(jìn)一步充分發(fā)揮人大在密切聯(lián)系群眾中的帶頭作用，發(fā)揮行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)專業(yè)代表力量。